மனிதாபிமானத் துறை, அதன் மிகப்பெரிய நன்கொடையாளர்கள் பெரும் குறைப்புகளைச் செய்யும் எதிர்காலத்தை எதிர்நோக்கிப் போராடி வருகிறது. ஒரு காலத்தில் ஆதிக்கம் செலுத்திய அமெரிக்க நிதியுதவிக்குப் பின்னால் மறைந்திருக்கும் போக்குகள், சிறிய நன்கொடையாளர்கள் ஏன் முக்கியமானவர்கள், 2025 மற்றும் அதற்குப் பிறகு அது என்ன அர்த்தம் என்பதை புதிய தரவு காட்டுகிறது.
ஏப்ரல் 16 அன்று பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டுக்கான அரசுகளுக்கிடையேயான அமைப்பு அல்லது OECD வெளியிட்ட 2024 ஆம் ஆண்டின் முதற்கட்ட தரவுகளின்படி, ஐந்து ஆண்டுகளில் முதல் முறையாக அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி குறைந்துள்ளது.
OECDயின் மேம்பாட்டு உதவிக் குழுவின் (DAC) உறுப்பினர்கள் – முக்கியமாக உலகளாவிய வடக்கிலிருந்து நன்கொடை அளிக்கும் நாடுகள் – $212.1 பில்லியன் மேம்பாட்டு உதவியை வழங்கினர், இதில் சுமார் $24.2 பில்லியன் மனிதாபிமான உதவியும் அடங்கும். இது முந்தைய ஆண்டை விட வளர்ச்சி உதவியில் 7.1% சரிவு மற்றும் மனிதாபிமான உதவியில் 9.6% சரிவு.
இந்த ஆண்டு திடீரென அமெரிக்க நிதி குறைப்புகளுக்கு முன்பு நிதி எவ்வாறு பின்வாங்கியது என்பதைக் காட்டுகிறது. நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் ஒட்டுமொத்த உதவி நிதியை எவ்வாறு முன்னுரிமைப்படுத்துகிறார்கள், மேலும் இந்த முடிவுகளில் சிறந்த ஒருங்கிணைப்பு இப்போது ஏன் மிகவும் முக்கியமானது என்பதில் வேறுபாடுகள் காட்டுகின்றன.
2024 நிதியுதவி என்பது நமக்குத் தெரிந்த முன்னாள் மனிதாபிமான அமைப்பின் கடைசி ஸ்னாப்ஷாட் என்றால், மனிதாபிமானத் துறைக்கும் – அதன் குறைக்கப்பட்ட நிதி சுற்றுச்சூழல் அமைப்புக்கும் – வரவிருக்கும் ஆண்டுகளுக்கு படிப்பினைகள் உள்ளன.
(மறைக்கப்பட்ட) நிதிச் சரிவு 2023 இல் தொடங்கியது
OECD இன் தலைப்பு 2024 இல் மனிதாபிமான நிதியில் 9.6% வீழ்ச்சி என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது, ஆனால் இது மனிதாபிமான நிதியில் மிகவும் பயனுள்ள துடிப்பு சோதனை அல்ல. மிகப்பெரிய நிதி வழங்குபவர் – அமெரிக்கா – மற்றும் மிகப்பெரிய பெறுநரான உக்ரைன் – அகற்றப்படும்போது ஏற்படும் போக்குக் கோடுகள் இன்னும் சொல்லக்கூடிய புள்ளிவிவரங்களின் தொகுப்பாகும்.
நன்கொடையாளர்களின் பரந்த தளத்தில் கவனம் செலுத்த அமெரிக்க நிதியைப் புறக்கணித்து, நன்கொடையாளர் அரசாங்கங்கள் தங்கள் 2015 அளவை விட 52% வழங்கியபோது, 2022 இல் மனிதாபிமான நிதி எவ்வாறு உச்சத்தை எட்டியது என்பதைக் காட்டுகிறது. இருப்பினும், அமெரிக்க நிதியைச் சேர்க்கும்போது, 2023 இல் மனிதாபிமான உதவி தொடர்ந்து உயர்ந்து, அதன் சரிவைத் தொடங்குகிறது.
2023 இல் அதிக அமெரிக்க நிதியுதவி மற்ற அரசாங்கங்களால் ஏற்பட்ட வீழ்ச்சிக்கு ஈடுசெய்யப்பட்டதை விட அதிகம். இது 2023 ஆம் ஆண்டில் ஒட்டுமொத்த மனிதாபிமான ODA-வை அதன் எல்லா நேரத்திலும் இல்லாத அளவுக்கு உயர்த்தியது, இது 2015 நிதி நிலைகளை விட 66% அதிகரிப்பு.
சுருக்கமாக, அதிகரித்த அமெரிக்க நிதி மனிதாபிமான உதவிகளின் பரந்த தேக்கத்தை மறைத்தது.
உலகளாவிய மனிதாபிமான உதவிகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கு மேல் நிதியளிப்பது ஒரு தனி அரசாங்கத்தால் நீடிக்க முடியாதது என்பது அப்போது தெளிவாக இருந்தது. ஆனால் இந்தத் துறை எவ்வளவு விரைவாக அதன் டாலர் சார்பிலிருந்து விடுபட வேண்டும் என்று சிலர் கணித்துள்ளனர்.
இந்த ஆண்டு உதவி வரவு செலவுத் திட்டங்கள் ஏற்கனவே சரிந்து வருவதால், 2025 ஆம் ஆண்டில் இந்தத் துறையின் மொத்த நிதி புள்ளிவிவரங்கள் மேலும் சரிவைச் சந்திக்க வாய்ப்புள்ளது. 2025 ஆம் ஆண்டில் அதிகாரப்பூர்வ மேம்பாட்டு உதவி 9% முதல் 17% வரை குறையக்கூடும் என்று OECD மதிப்பிடுகிறது.
மனிதாபிமான நிதி என்பது நன்கொடையாளர் செல்வத்தின் வாளியில் ஒரு வீழ்ச்சியாகும்
வலதுசாரி அரசியல்வாதிகளுக்கு பிரபலமான பஞ்ச் பையாக மாறிய போதிலும், நன்கொடையாளர் அரசாங்கங்களின் பரந்த செலவினங்களுடன் அல்லது அவர்களின் ஒட்டுமொத்த தேசிய வருமானத்துடன் ஒப்பிடும்போது ODA சிறியது. இது மனிதாபிமான செலவினங்களுக்கு இன்னும் அதிகமாக உள்ளது.
இதற்கான ஒரு அளவுகோல், ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலால் அதன் உறுப்பு நாடுகளுக்காக நிறுவப்பட்ட ஒரு தன்னார்வ இலக்கு – மொத்த தேசிய வருமானத்தில் 0.07% மனிதாபிமான உதவிக்காக ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.
நான்கு DAC நாடுகள் மட்டுமே – லக்சம்பர்க், நார்வே, ஸ்வீடன் மற்றும் டென்மார்க் – மனிதாபிமான உதவிக்காக தங்கள் GNI இல் 0.07% க்கும் அதிகமாக செலவிடுகின்றன. இந்த மிதமான கட்ஆஃப் நீண்டகாலமாக ஆனால் அரிதாகவே அடையப்பட்ட ODA இலக்கான GNI இல் 0.7% இல் 10% மட்டுமே.
ஒரு தசாப்தத்திற்கு முன்பு இருந்த இடத்திலிருந்து தங்கள் விகிதத்தை அதிகரித்த சில நாடுகள் உள்ளன என்பது நல்ல செய்தி (லக்சம்பர்க் 0.11% இலிருந்து 0.17% ஆக உயர்ந்துள்ளது; நார்வே 0.10% இலிருந்து 0.15% ஆக உயர்ந்துள்ளது; தென் கொரியா 0.00% இலிருந்து 0.03% ஆக உயர்ந்துள்ளது).
இருப்பினும், ஒரு தசாப்தத்தில் ஒட்டுமொத்த போக்கு பெரும்பாலும் மாறாமல் உள்ளது. 2015 ஆம் ஆண்டிலும், நான்கு DAC நாடுகள் மட்டுமே GNI இல் குறைந்தது 0.07% ஐ மனிதாபிமான உதவிக்காக செலவிட்டன. இந்த வரம்பை அடையும் நன்கொடையாளர்களின் எண்ணிக்கை எப்போதும் குறைவாகவே இருந்து வருகிறது, மேலும் எதிர்காலத்தில் இது பெரிதாகி வருவதைப் பார்ப்பது கடினம்.
நன்கொடையாளர்கள் எதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறார்கள்: ஒரு கலவையான படம்
கடந்த தசாப்தத்தில் மனிதாபிமான-வளர்ச்சி-அமைதி தொடர்பு பற்றிய அனைத்து பேச்சுக்கள் இருந்தபோதிலும், சமீபத்திய போக்குகள் மிகவும் பலவீனமான அமைப்புகளில் மனிதாபிமான நிதியுடன் ஒப்பிடும்போது வளர்ச்சி மற்றும் அமைதி நிதியில் ஒட்டுமொத்த சரிவைக் காட்டியுள்ளன.
வலதுசாரி சாய்வு கொண்ட DAC நன்கொடை நாடுகளில் உதவி வெட்டுக்கள் குறித்த விவாதம் இந்த மாற்றத்தில் சாய்ந்ததாகத் தெரிகிறது – வளர்ச்சி மற்றும் அமைதி உதவியிலிருந்து விலகி, மிகவும் அடிப்படை மனிதாபிமான கவனம் செலுத்துகிறது.
இது சமீபத்தில் அகற்றப்பட்ட USAID ஐ மாற்றுவதற்காக ஒரு புதிய “சர்வதேச மனிதாபிமான உதவிக்கான அமெரிக்க நிறுவனம்” என்ற முன்மொழிவுடன் காணப்பட்டது. இது ஒரு தீய சுழற்சியின் கவலைகளைத் தூண்டியுள்ளது: அதிகமான நன்கொடையாளர்கள் மனிதாபிமான உதவியில் பின்வாங்கி, மிகவும் பலவீனமான அமைப்புகளுக்கு வளர்ச்சி மற்றும் அமைதி ஆதரவிலிருந்து பின்வாங்கினால், நெருக்கடிகள் தீவிரமடையும் போது மனிதாபிமான நிதிக்கான தேவை அதிகரிக்கும்.
இருப்பினும், 2024 தரவு வேறுபட்ட படத்தைக் காட்டுகிறது, இதில் நன்கொடையாளர்கள் ஒட்டுமொத்த ODA உடன் ஒப்பிடும்போது மனிதாபிமான உதவியை கணிசமாகக் குறைத்துள்ளனர். சிறந்த DAC நன்கொடையாளர்களில், ஸ்வீடன் மற்றும் UK மட்டுமே ஒட்டுமொத்த ODA செலவினங்களுக்குள் மனிதாபிமான உதவியை முன்னுரிமைப்படுத்தின – ஸ்வீடன் அதன் ஒட்டுமொத்த ODA வெட்டுக்களை விட விகிதாசாரமாகக் குறைவாக மனிதாபிமான உதவியைக் குறைப்பதன் மூலமும், UK ஒட்டுமொத்த ODA வெட்டுக்களைச் செய்யும் போது மனிதாபிமான நிதியை அதிகரிப்பதன் மூலமும்.
அமெரிக்காவும் பிற நாடுகளும் இப்போது வளர்ச்சி ஒத்துழைப்பை விட மனிதாபிமான உதவியில் அதிக முக்கியத்துவம் கொடுக்கத் தயாராக இருப்பதால், 2025 ஆம் ஆண்டில் இந்தப் போக்குகள் எவ்வாறு செயல்படும் என்று சொல்வது கடினம். ஆனால் 2024 ஆம் ஆண்டின் புள்ளிவிவரங்களை, மனிதாபிமான உதவி வெட்டுக்களுக்கான வெளியேறும் உத்தியாக நன்கொடையாளர்கள் நீண்டகால மேம்பாட்டு உதவியுடன் நுழைகிறார்கள் என்பதற்கான அறிகுறியாகக் கருதக்கூடாது. மிகவும் பலவீனமான அமைப்புகளுக்கு நிதியளிப்பதற்கான முக்கிய வடிவமாக மனிதாபிமான உதவி இருந்து வருகிறது, மேலும் அங்குள்ள முன்னுரிமை இழப்பு ODA இன் பிற வடிவங்களால் நிரப்பப்பட வாய்ப்பில்லை.
அடுத்த வாரம் வாஷிங்டனில் நடைபெறும் உலக வங்கி மற்றும் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் வசந்த காலக் கூட்டங்களுக்கு பங்குதாரர்கள் கூடிவருகையில், மிகவும் பலவீனமான சூழல்களில் வளர்ச்சி ஒத்துழைப்பை ஈடுபடுத்துவதும், ஏற்கனவே பேரழிவுகளுக்கு ஆளாகக்கூடிய நாடுகளில் கடன் நெருக்கடியைத் தடுப்பதற்கான வழிகளைக் கண்டறிவதும் நிகழ்ச்சி நிரலின் முதன்மையானதாக இருக்க வேண்டும்.
நன்கொடையாளர்கள் அதிக தாக்கத்தை எவ்வாறு ஏற்படுத்துவது என்பது குறித்து வெவ்வேறு விளக்கங்களைக் கொண்டுள்ளனர். இது நல்லதாகவோ அல்லது குழப்பமாகவோ இருக்கலாம்
சமீபத்திய நிதி வெட்டுக்களுக்கு மத்தியில் நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் பணத்தை எவ்வாறு ஒதுக்குகிறார்கள் என்பது இன்னும் அவசரப் பிரச்சினையாக மாறியுள்ளது. மனிதாபிமான அமைப்பு முக்கியமான கேள்விகளை எதிர்கொள்கிறது: தேவைகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட உதவி அமைப்பு உண்மையில் எப்படி இருக்கிறது, அது எதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது?
நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் ஒதுக்கீட்டில் அதிக அரசியல் நோக்கம் கொண்ட நிகழ்ச்சி நிரல்களை நோக்கி சாய்ந்ததற்காக விமர்சிக்கப்படுகிறார்கள். ஆனால் தரவு நன்கொடையாளர்கள் எதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறார்கள் என்பதில் முக்கிய வேறுபாடுகளைக் காட்டுகிறது.
உக்ரைன் மற்றும் பாலஸ்தீனத்தில் உள்ள பதில்கள் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மிகவும் உயர்ந்த மற்றும் புவிசார் அரசியல் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இரண்டு மனிதாபிமான நெருக்கடிகளாகும். ஆனால் நன்கொடையாளர்கள் வெவ்வேறு வழிகளில் பதிலளித்துள்ளனர்.
பெரிய நன்கொடையாளர்கள் புவிசார் அரசியல் நெருக்கடிகளுக்கு விகிதாசார ரீதியாக குறைவாகவே செலவிடுகிறார்கள் – 10 பெரிய நன்கொடையாளர்களில் யாரும் 2024 இல் உக்ரைன் மற்றும் பாலஸ்தீனம் ஆகிய இரண்டிற்கும் தங்கள் ஒட்டுமொத்த மனிதாபிமான செலவினத்தில் 40% க்கும் அதிகமாக வழங்கவில்லை.
சிறிய நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் தாக்கத்தை அதிகரிக்க வெவ்வேறு உத்திகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர் – சிலர் உக்ரைன் மற்றும் பாலஸ்தீனத்தில் கணிசமாக கவனம் செலுத்தினர், 6 நன்கொடையாளர்கள் இந்த இரண்டு நெருக்கடிகளுக்கும் தங்கள் நிதியில் 40% க்கும் அதிகமாக செலவிடுகிறார்கள். மற்றவர்கள் அவ்வளவு புலப்படாத அல்லது நன்கு ஆதரிக்கப்படாத நெருக்கடிகளை நிவர்த்தி செய்வதன் மூலம் தங்கள் நிதியின் விளிம்பு மதிப்பை அதிகரிக்க உந்துதல் பெற்றதாகத் தெரிகிறது.
சில வழிகளில், இந்த அணுகுமுறைகளின் கலவையானது ஒரு ஆரோக்கியமான நிதி சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை பிரதிபலிக்கிறது, இதில் மனிதாபிமான தேவைக்கு ஒரு விரிவான உலகளாவிய பதிலை ஆதரிக்க வெவ்வேறு நிதி வழங்குநர்கள் வெவ்வேறு பாத்திரங்களை வகிக்கின்றனர்.
ஆனால் இந்த நெகிழ்வுத்தன்மை, பெரும்பாலான மனிதாபிமான நெருக்கடிகளுக்கு பரந்த நிதி ஆதாரத்தை வழங்கும் ஒரு பெரிய நன்கொடையாளரின் இருப்பாலும், பல மனிதாபிமான நிறுவனங்களுக்கான முக்கிய நிதியுதவியாலும் செயல்படுத்தப்பட்டது. அவசரத் தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கான அமெரிக்க நிதி திரும்பும் என்று மனிதாபிமானிகள் நம்பலாம் என்றாலும், இந்த நிதியின் அளவு மற்றும் கவனம் தீவிரமாக வேறுபட்டதாக இருக்கும் என்பது தெளிவாகிறது. இது முற்றிலும் மாற்றப்பட்ட ஒரு சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை உருவாக்குகிறது, அங்கு வெவ்வேறு நிதி வழங்குநர்கள் தங்கள் பாத்திரங்களை திறம்படச் செய்ய வலுவான வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு தேவைப்படுகிறது.
இப்போது பிழை அல்லது வீணாக்கத்திற்கு இடமில்லை, நகல் முயற்சிகளுக்கு பொறுமை இல்லை, மேலும் சில தலைப்புச் செய்திகளுக்கு ஏற்ற நெருக்கடிகளுக்கு அதிக நிதி ஒதுக்குவதற்கு எந்த நியாயமும் இல்லை. குறிப்பாக சிறிய மற்றும் நடுத்தர அளவிலான நன்கொடையாளர்கள் நிதி நெருக்கடிகளில் சமமாக பரவுவதை உறுதி செய்வதன் மூலம் அவர்களின் கூட்டு செயல்திறனை எவ்வாறு மேம்படுத்த முடியும்?
அடிப்படைநிலை
நன்கொடை அரசாங்கங்கள் எதிர்கொள்ளும் அழுத்தங்கள் மிகப்பெரியவை: உதவித் துறையில் உள்ள அவர்களின் சகாக்கள், அவர்களின் அரசியல் தலைவர்கள் மற்றும் சில சந்தர்ப்பங்களில், அவர்களின் உள்நாட்டு ஊடகங்களின் உயர் மட்ட ஆய்வின் கீழ் அவர்கள் சிறந்த சாத்தியமான தேர்வுகளைச் செய்ய வேண்டும்.
மனிதாபிமான அமைப்பின் நிதி கட்டமைப்பின் நிலைத்தன்மை மற்றும் ஆரோக்கியம் குறித்த தேவையான உரையாடல்கள் பல ஆண்டுகளாகத் தவிர்க்கப்பட்டுள்ளன. இந்த உரையாடல்கள் இப்போது வேகமாக வீழ்ச்சியில் நடந்து வருகின்றன.
இந்தத் துறை எதிர்கொள்ளும் சவால்கள் ஒரு நிதி மூலத்தை அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பதன் விளைவு மட்டுமல்ல, நிதி சுற்றுச்சூழல் அமைப்பில் உள்ள அடிப்படை பலவீனங்கள் காரணமாகும் என்பதை இந்த உரையாடல்கள் ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும். ஒரு காலத்தில் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாக இருந்த காரணிகள் – குறைந்தபட்ச ஒருங்கிணைப்புடன் நன்கொடையாளர் அணுகுமுறைகளில் பன்முகத்தன்மை, அரசியல் ரீதியாக கவர்ச்சிகரமான நெருக்கடிகளுக்கு நிதியளிப்பதற்கான அதிகப்படியான விருப்பம் – இப்போது செயல்திறனுக்கு மிகப்பெரிய ஆபத்துகளாக உள்ளன.
நிதி குறைந்து வருவதால், மீதமுள்ள நன்கொடையாளர்கள் ஒருவருக்கொருவர் இடைவெளிகளை ஒருங்கிணைத்து பூர்த்தி செய்வது மிகவும் முக்கியமானது: இப்போது, எப்போதையும் விட, அவர்கள் தங்கள் மாறுபட்ட அணுகுமுறைகள் கூச்சலிடுவதை விட ஒத்திசைவை உருவாக்குவதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.
மூலம்: புதிய மனிதாபிமானம் / டிக்பு நியூஸ்டெக்ஸ்