सीरिया और इराक से परिवारों के प्रत्यावर्तन और पुनः एकीकरण में कजाकिस्तान का केस स्टडी

कट्टरपंथ और हिंसक उग्रवाद वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए सबसे लगातार और अस्थिरकारी खतरों में से एक बने हुए हैं। तथाकथित इस्लामिक स्टेट (ISIS) की सैन्य हार के बावजूद, दुनिया भर के आतंकवादी संगठन नए लोगों को आकर्षित कर रहे हैं और हमलों को प्रेरित कर रहे हैं।

ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, 2023 तक, ISIS से जुड़े होने के आरोप में 40,000 से ज़्यादा विदेशी “अपने देशों द्वारा उत्तर-पूर्वी सीरिया के शिविरों और जेलों में छोड़े गए हैं।” इन विदेशियों को उनके राष्ट्रीयता वाले देशों की मौन या स्पष्ट सहमति से रखा गया है। रिपोर्ट बताती है कि कुछ देशों ने अपने कुछ नागरिकों की नागरिकता रद्द कर दी है, जिससे कई लोग राष्ट्रीयता के उनके अधिकार का उल्लंघन करते हुए राज्यविहीन हो गए हैं। कई देश, खासकर यूरोप और मध्य एशिया के, इस दुविधा का सामना कर रहे हैं कि विदेशों में चरमपंथी समूहों में शामिल हुए नागरिकों – खासकर महिलाओं और बच्चों – से कैसे निपटा जाए।

जबकि कई देशों ने इन लोगों को वापस भेजने में हिचकिचाहट दिखाई है या इनकार कर दिया है, कज़ाकिस्तान ने एक अलग दृष्टिकोण अपनाया है – जो इस जटिल मुद्दे से निपटने वाली अन्य सरकारों के लिए अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकता है।

वैश्विक निहितार्थों वाला एक कठिन विकल्प

2018 में, कज़ाख सरकार ने सीरिया और इराक के संघर्ष क्षेत्रों से अपने नागरिकों को वापस लाने के लिए एक समन्वित प्रयास शुरू किया। यह एक विवादास्पद निर्णय था। आलोचकों ने सवाल उठाया कि क्या जो लोग स्वेच्छा से एक आतंकवादी संगठन में शामिल हुए थे, वे लौटने के हकदार हैं।

फिर भी, जैसे-जैसे सीरियाई शिविरों में मानवीय स्थिति बिगड़ती गई, खासकर महिलाओं और बच्चों के लिए, कज़ाख सरकार ने इस पहल को आगे बढ़ाया। तीन वर्षों में, “ज़ुसान” और “रुसाफ़ा” नामक मानवीय अभियानों की एक श्रृंखला के माध्यम से, कज़ाकिस्तान ने अपने 754 नागरिकों को वापस भेजा – जिनमें 526 बच्चे शामिल थे।

सभी लौटने वालों के साथ व्यापक संदेह या दंडात्मक व्यवहार करने के बजाय, कज़ाकिस्तान ने व्यक्तिगत परिस्थितियों के आधार पर एक अनुकूलित प्रतिक्रिया लागू की। अपराध करने वाले व्यक्तियों पर राष्ट्रीय कानून के तहत मुकदमा चलाया गया, जबकि महिलाओं और बच्चों को व्यवस्थित पुनर्वास और पुनः एकीकरण कार्यक्रमों से गुज़ारा गया।

कज़ाकिस्तान के विदेश मंत्रालय में राजदूत, स्टैनिस्लाव वासिलेंको ने कहा, “कज़ाकिस्तान ने एक संतुलित और विभेदित दृष्टिकोण अपनाया।” “जहाँ आवश्यक था, वहाँ लौटने वालों को जवाबदेह ठहराया गया, लेकिन व्यापक लक्ष्य उनके पुनः समाजीकरण का समर्थन करना और उन्हें दूसरा मौका देना था। जैसा कि एक प्रसिद्ध कज़ाख कहावत कहती है, ‘समृद्धि का स्रोत एकता में है।'”

पुनर्एकीकरण के आधार स्तंभ

कज़ाकिस्तान के कई क्षेत्रों में पुनर्वास केंद्र स्थापित किए गए, जिनमें मनोवैज्ञानिक, कानूनी सलाहकार, धार्मिक विद्वान और सामाजिक कार्यकर्ता कार्यरत थे। पूरे कज़ाकिस्तान में 250 से अधिक विशेषज्ञों और चिकित्सकों ने पुनः एकीकरण प्रक्रिया से उत्पन्न होने वाले मनोसामाजिक समर्थन, कानूनी और नैतिक मुद्दों के प्रावधान का अध्ययन किया। इन टीमों ने व्यक्तिगत पृष्ठभूमि और कट्टरपंथ के स्तर के अनुरूप चिकित्सा, कानूनी सहायता, धार्मिक शिक्षा और व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान किया। परिणामस्वरूप, 200 से ज़्यादा बच्चों को बेहतर मनोसामाजिक और शैक्षिक सेवाएँ प्राप्त हुईं।

विशेषज्ञों ने स्वदेश लौटे नागरिकों को जोड़ने में मदद के लिए ‘पीढ़ियों के बीच कहानियाँ’ दृष्टिकोण का भी परीक्षण किया। इस पद्धति का उद्देश्य पहचान और सामाजिक ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देते हुए बिखरे हुए पारिवारिक और सामाजिक संबंधों को फिर से बनाना है। यह पुरानी पीढ़ियों को कहानी सुनाने के माध्यम से अपने जीवन के अनुभवों को युवा पीढ़ी के साथ साझा करने के लिए प्रोत्साहित करता है, जिससे साझा मूल्यों और सांस्कृतिक ज्ञान को व्यक्त करने में मदद मिलती है।

कार्यक्रम ने यह भी माना कि युद्ध क्षेत्रों से लौटने वाली महिलाएँ और बच्चे अक्सर पीड़ित होने के साथ-साथ चिंता का विषय भी होते हैं। कई महिलाओं को आईएसआईएस-नियंत्रित क्षेत्रों में जाने के लिए मजबूर किया गया या गुमराह किया गया, और बच्चों की अक्सर उनके लिए लिए गए निर्णयों में कोई भूमिका नहीं होती थी।

संयुक्त राष्ट्र मादक पदार्थ एवं अपराध कार्यालय (यूएनओडीसी) और संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद-रोधी कार्यालय जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सहयोग से, कज़ाकिस्तान ने स्वदेश लौटने वालों के मनोवैज्ञानिक और सामाजिक पुनर्वास में सहायता के लिए कार्यप्रणालियों के विकास में योगदान दिया। इन सामग्रियों में स्वदेश लौटे परिवारों को कज़ाकिस्तान में जीवन के साथ तालमेल बिठाने में मदद करने के लिए मार्गदर्शन शामिल है। पब्लिक फ़ाउंडेशन “AQNIET” द्वारा तैयार किया गया ऐसा ही एक मैनुअल, सीरिया और इराक से लौटी महिलाओं के आघात, प्रेरणाओं और पुनः एकीकरण की चुनौतियों का पता लगाता है।

AQNIET के प्रतिनिधि साकेनताई मुखमेदज़ानोव ने कहा, “हम प्रत्येक लौटने वाले को एक आंकड़े के रूप में नहीं, बल्कि एक इंसान के रूप में देखते हैं।” “कट्टरपंथ के चक्र को तोड़ने और उन्हें शांतिपूर्ण समाज में पुनः एकीकृत करने के लिए उनके अनुभवों और आघात को समझना आवश्यक है।”

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए विचार

कज़ाकिस्तान का दृष्टिकोण उन कई देशों से अलग है, जिन्होंने सीरिया के अल-होल और रोज़ जैसे शिविरों में अपने नागरिकों – विशेषकर महिलाओं और बच्चों – की स्थिति को सुलझाने के लिए संघर्ष किया है। ये शिविर अत्यधिक भीड़भाड़ वाले और अस्थिर हैं, जहाँ शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा या पुनर्वास सेवाओं तक सीमित पहुँच है। मानवीय संगठनों ने चिंता जताई है कि ये स्थितियाँ भविष्य में अस्थिरता का कारण बन सकती हैं।

कज़ाकिस्तान का अनुभव बताता है कि यदि प्रत्यावर्तन को स्पष्ट कानूनी ढाँचे और समुदाय-आधारित समर्थन के साथ अपनाया जाए, तो यह दीर्घकालिक सुरक्षा और सामाजिक सामंजस्य में योगदान दे सकता है।

संयुक्त राष्ट्र निकायों सहित कुछ अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों ने इन प्रयासों को स्वीकार किया है। कज़ाकिस्तान उन गिने-चुने देशों में शामिल है जिन्होंने संयुक्त राष्ट्र के सभी 19 आतंकवाद-रोधी कानूनी दस्तावेजों की पुष्टि की है और क्षेत्रीय कट्टरपंथ-विरोधी पहलों में भाग लेता है – जिसमें ताजिकिस्तान की एक पहल भी शामिल है, जिसमें दंड व्यवस्थाओं के लिए कज़ाकिस्तान द्वारा विकसित सुरक्षा उपकरण शामिल हैं।

इस वर्ष मार्च में, कज़ाकिस्तान की राजधानी अस्ताना में विदेशी आतंकवादी लड़ाकों से संबंधित अपराधों के अभियोजन पर एक क्षेत्रीय विशेषज्ञ बैठक आयोजित की गई थी। इस कार्यक्रम में, यूएनओडीसी के प्रतिनिधियों ने इस क्षेत्र में प्रभावी प्रथाओं पर व्यापक चर्चा के एक भाग के रूप में कज़ाकिस्तान के प्रयासों का उल्लेख किया।

नागरिक समाज की भूमिका

कज़ाकिस्तान के दृष्टिकोण में गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) और नागरिक समाज समूह शामिल थे। 18 से ज़्यादा गैर-सरकारी संगठन और सार्वजनिक संस्थाएँ एक राष्ट्रीय संघ का हिस्सा हैं जो उग्रवाद का मुकाबला करने और वापस लौटने वालों का समर्थन करने पर केंद्रित है।

ये संगठन पुनः एकीकरण सहायता प्रदान करते हैं और मीडिया साक्षरता व युवा शिक्षा को बढ़ावा देते हैं ताकि उग्रवादी संदेशों, खासकर ऑनलाइन, के प्रति संवेदनशीलता को कम किया जा सके। ऐसे दौर में जहाँ कट्टरपंथी विचारधाराएँ अक्सर डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के ज़रिए फैलती हैं, ऐसे प्रयास निवारक भूमिका निभाते हैं।

आतंकवाद-रोधी समिति की उपाध्यक्ष असोल्या मिरमानोवा ने कहा, “हम समझ गए हैं कि पारंपरिक सुरक्षा प्रतिक्रियाएँ, हालाँकि ज़रूरी हैं, अब पर्याप्त नहीं हैं। उग्रवाद के वैचारिक आयाम का एकमात्र प्रभावी प्रतिकार एक लचीला नागरिक समाज है – जो लोगों से उनकी भाषा में, उनके परिवेश में और उनकी शर्तों पर बात करने में सक्षम हो।”

कज़ाकिस्तान का दृष्टिकोण चुनौतियों से रहित नहीं है। पुनः एकीकरण एक लंबी और नाजुक प्रक्रिया है। कुछ वापस लौटने वालों को अनुकूलन करने में कठिनाई हो सकती है। दूसरों को अपने समुदायों से कलंक का सामना करना पड़ सकता है। और पुनः कट्टरपंथी बनने का जोखिम हमेशा बना रहता है। साथ ही, विकल्प—जैसे बिगड़ती परिस्थितियों में लंबे समय तक नज़रबंदी, खासकर बच्चों के लिए—गंभीर मानवीय और कानूनी चिंताएँ पैदा करते हैं।

कज़ाकिस्तान का अनुभव सभी के लिए एक जैसा समाधान नहीं है। मध्य एशिया में जो कारगर साबित होता है, उसे अन्य क्षेत्रीय संदर्भों में अपनाने की आवश्यकता हो सकती है। हालाँकि, मुख्य तत्व—जैसे कानूनी जवाबदेही, मनोवैज्ञानिक सहायता, सामुदायिक भागीदारी और अंतर्राष्ट्रीय समन्वय—अन्य सरकारों के लिए उपयोगी अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकते हैं।

जैसे-जैसे वैश्विक नीति निर्माता विदेशी आतंकवादी लड़ाकों और उनके परिवारों के भाग्य पर बहस जारी रखते हैं, कज़ाकिस्तान का दृष्टिकोण एक केस स्टडी प्रस्तुत करता है कि कैसे प्रत्यावर्तन व्यापक स्थिरता और सामाजिक पुनर्एकीकरण में योगदान दे सकता है।

स्रोत: यूरोपीय संघ रिपोर्टर / डिग्पू न्यूज़टेक्स