संयुक्त अरब अमीरात की एक साहसिक नई योजना है: कृत्रिम बुद्धिमत्ता से कानून लिखवाना।
यूएई के शीर्ष अधिकारियों का कहना है कि वे विधायी प्रक्रिया का अधिकांश भाग – कानून लिखना, अद्यतन करना और समीक्षा करना – कृत्रिम बुद्धिमत्ता को सौंपना चाहते हैं। विचार यह है कि इससे बेहतर नियम, तेज़ शासन और कम नौकरशाही बाधाएँ पैदा होंगी। यह मशीनों द्वारा पूरे देश के कानूनी नियमों को आकार देने का दुनिया का पहला प्रयोग है।
दुबई के शासक शेख मोहम्मद बिन राशिद अल-मकतूम ने सरकारी मीडिया से कहा, “कृत्रिम बुद्धिमत्ता से संचालित यह नई विधायी प्रणाली, हमारे कानून बनाने के तरीके को बदल देगी, जिससे यह प्रक्रिया तेज़ और अधिक सटीक हो जाएगी।”
हालांकि यह बात सुनने में आकर्षक लगती है, लेकिन इसके निहितार्थ बिल्कुल भी सरल नहीं हैं।
यूएई ऐसा क्यों कर रहा है
विधायी प्रणालियाँ बेहद धीमी, अक्षम और अक्सर भ्रामक होती हैं। नए कानूनों का मसौदा तैयार करने में सालों लग सकते हैं, और राजनीतिक गतिरोध महत्वपूर्ण सुधारों को रोक सकता है। यह प्रक्रिया कानूनों को शब्दाडंबरपूर्ण और जटिल भी बना देती है, जिससे आम लोगों के लिए उन्हें समझना कभी-कभी बेहद मुश्किल हो जाता है।
सैद्धांतिक रूप से, एआई इस समस्या का समाधान कर सकता है। यह सेकंडों में हज़ारों कानूनों को स्कैन कर सकता है, विसंगतियों का पता लगा सकता है, कमियों की पहचान कर सकता है, और समान कानूनी प्रणालियों वाले अन्य देशों से विचार भी उधार ले सकता है। इसमें कोई संदेह नहीं कि यह एक शक्तिशाली उपकरण है। यह सांसदों को कागजी कार्रवाई या राजनीतिक ताने-बाने पर समय बर्बाद करने के बजाय वास्तविक समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद कर सकता है।
इस नई प्रणाली की देखरेख नियामक खुफिया कार्यालय नामक एक सरकारी इकाई द्वारा की जाएगी। एआई स्थानीय और संघीय कानूनों, अदालती फैसलों और सरकारी रिकॉर्ड के एक विशाल डेटाबेस से जानकारी एकत्र करेगा। यह उस सारे डेटा का विश्लेषण करेगा और कानूनी सुधार, बदलाव और अपडेट सुझाना शुरू करेगा। और हाँ, यह कानून को सरल भाषा में, कई भाषाओं में लिखेगा, ताकि देश का हर व्यक्ति – जजों से लेकर प्रवासियों तक – इसे समझ सके। संयुक्त अरब अमीरात जैसे देश में, जहाँ 90% आबादी गैर-नागरिक है, यह परिवर्तनकारी हो सकता है।
देश का कहना है कि यह प्रणाली विधायी मसौदा तैयार करने के समय को 70% तक कम कर सकती है। लेकिन आलोचकों का कहना है कि इस प्रयोग से पारदर्शिता, निष्पक्षता और लोकतांत्रिक निगरानी की प्रक्रिया प्रभावित हो सकती है।
यह एक से ज़्यादा तरीकों से बुरी तरह गलत हो सकता है
यहाँ पेच यह है: कानून सिर्फ़ दक्षता से कहीं ज़्यादा के बारे में हैं। वे निष्पक्षता, अधिकारों और मूल्यों के बारे में हैं। और यहीं पर चीज़ें पेचीदा हो जाती हैं।
सबसे पहले, AI सिस्टम अभी भी अविश्वसनीय हैं। ऑक्सफ़ोर्ड के एक एआई शोधकर्ता, विन्सेंट स्ट्रॉब ने एफ़टी को बताया कि ये प्रणालियाँ अभी भी तथ्यों का “भ्रम” करती हैं और “विश्वसनीयता और मज़बूती के मुद्दों” से जूझती हैं। दूसरे शब्दों में, ये मनगढ़ंत बातें गढ़ती हैं।
इससे भी बदतर, एआई मानवीय परिणामों को नहीं समझता। यह संदर्भ को नहीं समझता। और यह निश्चित रूप से न्याय को नहीं समझता। जैसा कि बाथ विश्वविद्यालय की एक कंप्यूटर वैज्ञानिक, मरीना डी वोस ने कहा, एआई कुछ ऐसा प्रस्तावित कर सकता है जो मशीन के लिए तो समझ में आता है, लेकिन वास्तव में लागू करने के लिए बिल्कुल भी समझ में नहीं आता। यह लोगों के जीवन का फैसला उन चीज़ों के आधार पर कर सकता है जो हमारे समाज में समझ में नहीं आतीं।
फिर लॉबिंग और दुरुपयोग की समस्या है।
एआई सिर्फ़ पूरी तरह से संतुलित कानून नहीं लिखता – इसके अपने पूर्वाग्रह होते हैं और इन्हें सूक्ष्म रूप से हेरफेर करने के लिए हथियार के रूप में भी इस्तेमाल किया जा सकता है। अमेरिका में, ब्रूस श्नाइयर और नाथन सैंडर्स जैसे शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि एआई “सूक्ष्म कानून” बना सकता है। ये विधेयकों में छोटे, छिपे हुए बदलाव होते हैं जो बिना किसी की नज़र में आए शक्तिशाली हितों की पूर्ति करते हैं। क्या आप नियमों को किसी एक कंपनी या उद्योग के पक्ष में मोड़ना चाहते हैं? अपने AI को सही डेटा दें, और यह चुपचाप खेल के मैदान को फिर से लिख देगा।
लालफीताशाही से हर कोई नफ़रत करता है। लेकिन लालफीताशाही किसी कारण से मौजूद है
यूएई द्वारा ऐसा करने की एक और वजह है: क्योंकि यह एक लोकतंत्र नहीं है। यह एक सत्तावादी राज्य है जिसे “कबीलाई निरंकुशता” के रूप में वर्णित किया गया है, जहाँ सात घटक राजतंत्रों का नेतृत्व आदिवासी शासक निरंकुश तरीके से करते हैं। यहाँ कोई लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित संस्थाएँ नहीं हैं, और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए कोई औपचारिक प्रतिबद्धता नहीं है।
दूसरे शब्दों में, यूएई के शासकों को वोट जीतने या सदन में विधेयकों पर बहस करने की ज़रूरत नहीं है। बड़े डिजिटल सुधारों को परखने के मामले में यह उन्हें एक अनूठी बढ़त देता है। लेकिन ज़ाहिर है, इसका मतलब है कि असहमति या सार्वजनिक निगरानी के लिए बहुत कम जगह है। अगर एआई कोई गलत फैसला लेता है या आम लोगों की कीमत पर ताकतवर लोगों को फायदा पहुँचाता है, तो उसे चुनौती देने या संशोधित करने के बहुत कम तरीके हैं। नतीजा एक ऐसी कानूनी व्यवस्था हो सकती है जो तेज़ तो होगी ही, हाँ – लेकिन साथ ही ज़्यादा अस्पष्ट, कम जवाबदेह और संभावित रूप से खतरनाक भी होगी, जो नुकसान होने के बाद ही स्पष्ट होगी।
यूएई के कानूनी विशेषज्ञ अहमद अल-खलील ने कहा, “कानून मूलतः एक मानवीय प्रयास है। मानवीय निगरानी बेहद ज़रूरी है, खासकर अधिकारों, समानता और व्याख्या के मामले में।” उन्होंने यूएई के एक अखबार खलीज टाइम्स को बताया कि मानवीय निगरानी बेहद ज़रूरी है, खासकर जब कानूनों का मसौदा तैयार करने जैसी बात हो।
फ़िलहाल, यूएई ने यह नहीं बताया है कि वह कौन से एआई टूल्स का इस्तेमाल कर रहा है या यह कैसे सुनिश्चित करने की योजना बना रहा है कि वे सुरक्षित और जवाबदेह हों। हमें ठीक से नहीं पता कि यह प्रक्रिया कैसे काम करेगी। लेकिन यह एक ऐसा मुक़दमा बन सकता है जिसकी गूंज पूरी दुनिया में सुनाई दे। ये टूल्स पहले से मौजूद हैं। बस सवाल यह है कि इनका इस्तेमाल कैसे किया जाता है।
स्रोत: ZME साइंस और प्रौद्योगिकी