नाइजीरियाई संचार आयोग (एनसीसी) के चिंतित कर्मचारियों के एक गठबंधन ने देश के दूरसंचार नियामक में 2025 के कर्मचारी पदोन्नति अभ्यास में संवैधानिक प्रावधानों के लिए “स्पष्ट अवहेलना” के रूप में वर्णित पर गंभीर चिंता जताई है। समूह, जिसने सीनेट अध्यक्ष और संघीय चरित्र आयोग (एफसीसी) सहित कई प्रमुख सरकारी एजेंसियों को एक औपचारिक याचिका दायर की है, आयोग के शीर्ष प्रबंधन पर नाइजीरिया के 1999 के संविधान (संशोधित) की धारा 14 (3) और 14 (4) के उल्लंघन का आरोप लगा रहा है। “हम एक खतरनाक मिसाल देख रहे हैं जहाँ सक्षम पेशेवरों को उनकी योग्यता और कर्तव्य के प्रति समर्पण के बजाय, वे कहाँ से आते हैं, के आधार पर दरकिनार किया जा रहा है,” टेक्नोलॉजी टाइम्स द्वारा देखी गई याचिका में लिखा है। इस बीच, एनसीसी के कार्यकारी उपाध्यक्ष
याचिका में दावा किया गया है, “सत्यापन योग्य आंतरिक रिकॉर्ड और पदोन्नति के नतीजे स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं कि एनसीसी द्वारा आयोजित 2025 के कर्मचारी पदोन्नति अभ्यास ने नाइजीरिया के राज्यों और भू-राजनीतिक क्षेत्रों में पदोन्नति के अवसरों के निष्पक्ष और समान वितरण को प्रतिबिंबित नहीं किया। कुछ राज्यों और क्षेत्रों का या तो बहुत कम प्रतिनिधित्व किया गया है या उन्हें पूरी तरह से बाहर रखा गया है, जबकि अन्य का प्रतिनिधित्व ज़रूरत से ज़्यादा है, जिससे एक असंवैधानिक असंतुलन पैदा होता है जो राष्ट्रीय एकता और समानता को कमज़ोर करता है।”
याचिकाकर्ता हालिया पदोन्नति दौर में कुछ क्षेत्रों को दूसरों के पक्ष में कथित रूप से हाशिए पर डालने की तत्काल जाँच की माँग कर रहे हैं—उनके अनुसार, अगर ये आरोप सही साबित होते हैं, तो डिजिटल अर्थव्यवस्था में नाइजीरिया के सबसे रणनीतिक नियामकों में से एक को बड़ा झटका लग सकता है।
एनसीसी पदोन्नति विवाद: संविधान क्या कहता है
1999 के संविधान की धारा 14(3) और 14(4) में यह आदेश दिया गया है कि सार्वजनिक संस्थानों में नियुक्तियाँ और पदोन्नतियाँ राष्ट्रीय एकता और समावेशिता को बढ़ावा देने के लिए नाइजीरिया के संघीय चरित्र को प्रतिबिंबित करें।
- याचिका के अनुसार, ये संवैधानिक प्रावधान निम्नलिखित उद्देश्यों के लिए हैं:
- यह सुनिश्चित करना कि कोई भी जातीय या क्षेत्रीय समूह सार्वजनिक संस्थानों पर हावी न हो।
- राष्ट्रीय एकीकरण और समान प्रतिनिधित्व को बढ़ावा देना।
- संघीय एजेंसियों में जनता का विश्वास बनाए रखना।
याचिका में दावा किया गया है, “सत्यापन योग्य आंतरिक रिकॉर्ड और पदोन्नति के परिणाम हैं, जो स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं कि एनसीसी द्वारा आयोजित 2025 कर्मचारी पदोन्नति अभ्यास नाइजीरिया के राज्यों और भू-राजनीतिक क्षेत्रों में पदोन्नति के अवसरों के निष्पक्ष और समान वितरण को प्रतिबिंबित नहीं करता है। कुछ राज्यों और क्षेत्रों का या तो बहुत कम प्रतिनिधित्व किया गया है या पूरी तरह से बाहर रखा गया है, जबकि अन्य का प्रतिनिधित्व बहुत अधिक है, जिससे एक असंवैधानिक असंतुलन पैदा होता है जो राष्ट्रीय एकता और समानता को कमजोर करता है।” पीड़ित कर्मचारियों का यह भी दावा है कि एनसीसी में चल रहा विवाद और पदोन्नति के आंकड़े नाइजीरिया में संचार उद्योग को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार प्रमुख एजेंसी के मामलों की परेशान करने वाली तस्वीरें पेश करते हैं। याचिका में आगे कहा गया है, “संचार क्षेत्र में एक रणनीतिक नियामक संस्था के रूप में, एनसीसी राष्ट्रीय संवाद, सूचना तक पहुँच और तकनीकी विकास को आकार देने में एक विशेष स्थान रखती है। इसलिए यह देखना निराशाजनक है कि यह अपनी आंतरिक मानव संसाधन नीतियों में सभी नाइजीरियाई लोगों का निष्पक्ष प्रतिनिधित्व करने के अपने संवैधानिक कर्तव्य को पूरा करने में विफल रही है।” याचिका में यह भी कहा गया है कि संघीय सरकार के मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों (एमआईडीए) द्वारा संविधान के इस प्रावधान का पालन न करने के कारण, सीनेट ने मंगलवार, 25 मार्च, 2025 को अपने पूर्ण अधिवेशन के दौरान, “संघीय चरित्र और अंतर-सरकारी मामलों की अपनी समिति को संघीय सरकार के सभी एमआईडीए पर गहन जाँच-पड़ताल करने का आदेश दिया ताकि नियुक्तियों, पदोन्नतियों और भर्ती में सभी क्षेत्रों और जातीय समूहों का निष्पक्ष और न्यायसंगत प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए उनके अनुपालन की डिग्री का तुरंत पता लगाया जा सके और चार (4) हफ़्तों में रिपोर्ट दी जा सके।” याचिकाकर्ताओं के लिए, संघीय चरित्र देश के कानूनों का एक व्यापक स्तंभ है जिसका एनसीसी के नेतृत्व ने कथित तौर पर उल्लंघन किया है। याचिका में लिखा है, “नाइजीरियाई लोक सेवा में, “संघीय चरित्र” सिद्धांत यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि पदोन्नति राष्ट्र की विविधता को प्रतिबिंबित करे। संविधान में निहित इस सिद्धांत का उद्देश्य पदोन्नति सहित नियुक्तियों में क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व, जातीयता और अन्य कारकों पर विचार करके निष्पक्षता और समावेशिता को बढ़ावा देना है। हालाँकि विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों (एमडीए) के विशिष्ट परिपत्र या निर्देश अलग-अलग हो सकते हैं, लेकिन व्यापक सिद्धांत यह सुनिश्चित करना है कि पदोन्नति न केवल सबसे योग्य उम्मीदवारों को लाभ पहुँचाए बल्कि देश की विविधता को भी प्रतिबिंबित करे। नाइजीरियाई संविधान में यह अनिवार्य है कि सरकार और उसकी एजेंसियों की संरचना राष्ट्र की विविध जनसांख्यिकी को प्रतिबिंबित करे। हालाँकि योग्यता पदोन्नति का प्राथमिक मानदंड बनी हुई है, संघीय चरित्र सिद्धांत के अनुसार चयन प्रक्रिया में संतुलित कार्यबल सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व और जातीयता जैसे कारकों पर भी विचार किया जाना आवश्यक है। प्रत्येक एमडीए अपनी पदोन्नति प्रक्रियाओं में संघीय चरित्र सिद्धांत को लागू करने के लिए ज़िम्मेदार है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सभी प्रासंगिक कारकों पर विचार किया जाए, जबकि संघ के सिविल सेवा प्रमुख कार्यालय (OHCSF) और संघीय सिविल सेवा आयोग (FCSC) को यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि संघीय चरित्र सिद्धांत के कार्यान्वयन की निगरानी करना और नियमों व दिशानिर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करना।” एनसीसी के अंदरूनी सूत्रों के अनुसार, दूरसंचार नियामक एजेंसी में 2025 की पदोन्नति का परिणाम संघीय चरित्र प्रावधानों के विपरीत था। वे दावा करते हैं, “दुर्भाग्य से, विश्वसनीय जानकारी से पता चलता है कि एनसीसी प्रबंधन ने इन संवैधानिक निर्देशों का स्पष्ट उल्लंघन करते हुए, 2025 के कर्मचारियों की पदोन्नति प्रक्रिया को इस तरह से संचालित किया जिससे राज्यों और भू-राजनीतिक क्षेत्रों में निष्पक्ष प्रतिनिधित्व की अवहेलना हुई। पदोन्नति के परिणाम कुछ क्षेत्रों के प्रति संकेन्द्रण और पक्षपात के एक पैटर्न को उजागर करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप देश के अन्य हिस्सों के योग्य कर्मियों को हाशिए पर डाल दिया गया है।” याचिका के अनुसार, यहां एनसीसी के 2025 पदोन्नति परिणामों का विवरण दिया गया है:
| S/N | कर्मचारी संवर्ग | योग्य कर्मचारियों की संख्या | पदोन्नत कर्मचारियों की संख्या | जनसांख्यिकी और अवलोकन |
|---|
| 1 | उप निदेशक (GL 16) से निदेशक (GL 17) | 4 | 2 | दक्षिण क्षेत्र से एक और उत्तर-पूर्व क्षेत्र से एक कर्मचारी को पदोन्नत किया गया। हालाँकि, दो (2) उम्मीदवारों, एक उत्तर पश्चिम से और एक उत्तर पूर्व से, को इस तथ्य के बावजूद पदोन्नत नहीं किया गया कि उनके संबंधित भू-राजनीतिक क्षेत्रों में रिक्तियां हैं और उन्होंने 2021 लोक सेवा नियमों में निर्धारित 60% से अधिक उत्तीर्ण अंक प्राप्त किए हैं। पदोन्नति प्रक्रिया में उत्तर-पश्चिम को स्पष्ट रूप से छोड़ दिया गया और उसके साथ अन्याय किया गया। |
| 2 | सहायक निदेशक (जीएल 15) से उप निदेशक (जीएल 16) | 24 | 9 | पदोन्नत किए गए नौ (9) कर्मचारियों में से आठ (8) देश के उत्तरी क्षेत्र से हैं और केवल एक दक्षिणी क्षेत्र (दक्षिण पश्चिम) से है, इस तथ्य के बावजूद कि अन्य भू-राजनीतिक क्षेत्रों के उम्मीदवार हैं जिन्होंने 2021 लोक सेवा नियमों में निर्धारित 60% उत्तीर्ण अंक से ऊपर अंक प्राप्त किए हैं। पदोन्नति प्रक्रिया में दक्षिण-दक्षिण और दक्षिण पूर्व भू-राजनीतिक क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से छोड़ दिया गया और कमतर आंका गया। |
| 3 | प्रधान प्रबंधक (GL 14) से सहायक निदेशक (GL 15) | 18 | 12 | कई उम्मीदवार जिन्होंने 2021 लोक सेवा नियमों में निर्धारित 60% उत्तीर्ण अंक से अधिक अंक प्राप्त किए और आयोग द्वारा निर्धारित 70% अंक से अधिक अंक भी प्राप्त किए, उन्हें पदोन्नत नहीं किया गया। |
| 4 | वरिष्ठ प्रबंधक (जीएल 13) से प्रधान प्रबंधक (जीएल 14) | 69 | 20 | कई उम्मीदवार जिन्होंने 2021 लोक सेवा नियमों में निर्धारित 60% उत्तीर्ण अंक से अधिक अंक प्राप्त किए और आयोग द्वारा निर्धारित 70% अंक से भी अधिक अंक प्राप्त किए |
याचिका में दावा किया गया है, “यह ध्यान देने योग्य है कि एक आयोग जो खुद को विश्व स्तरीय संगठन के रूप में गर्व करता है, पदोन्नति के लिए कर्मचारियों का निर्धारण और मूल्यांकन करने में लॉटरी प्रणाली (संभावना का खेल) का उपयोग कर सकता है।” पर्दे के पीछे: परीक्षा की स्थिति ने लोगों को चौंकाया याचिकाकर्ताओं का आरोप है कि परीक्षा प्रक्रिया के दौरान कर्मचारियों को कठोर और अनैतिक परिस्थितियों का सामना करना पड़ा, जिसमें रमज़ान और रोज़े, दोनों के दौरान सुबह 9:00 बजे से अगले दिन सुबह 4:00 बजे तक परीक्षा में बैठने के लिए मजबूर करना शामिल है। एक दुर्लभ कदम उठाते हुए, उन्होंने दावा किया कि एनसीसी के मानव पूंजी विभाग ने एक आधिकारिक माफ़ीनामा जारी किया है जिसमें पदोन्नति परीक्षाएँ आयोजित की गईं “दुर्भाग्यपूर्ण परिस्थितियों” को स्वीकार किया गया है। समूह ने परीक्षा के प्रश्नों के चयन में लकी डिप्स के इस्तेमाल का ज़िक्र करते हुए कहा, “पदोन्नति परीक्षाएँ ज्ञान और योग्यता का आकलन करने के लिए होती हैं, न कि भाग्य का।” “यह उल्लेख करना उचित है कि पदोन्नति साक्षात्कार सबसे अमानवीय परिस्थितियों में और मुस्लिम पवित्र महीने रमजान और ईसाई उपवास के मौसम लेंट के दौरान आयोजित किया गया था। याचिका के अनुसार, कर्मचारियों को सामान्य कामकाजी घंटों के अलावा गुरुवार 6 मार्च, 2025 को सुबह 9 बजे से अगले दिन शुक्रवार 7 मार्च, 2025 को सुबह 4 बजे तक परीक्षा देने के लिए मजबूर किया गया, जो प्रक्रिया की विश्वसनीयता को काफी कम करता है। याचिकाकर्ताओं ने कहा, आयोग ने अपने मानव पूंजी विभाग के निदेशक के माध्यम से, “परीक्षाओं के आयोजन के भयानक और खेदजनक परिस्थितियों के लिए कर्मचारियों को ईमेल के माध्यम से एक बिना शर्त माफी पत्र जारी किया। पत्र की प्रति परिशिष्ट ए के रूप में संलग्न है। यह नोट करना भयावह है कि एक आयोग जो खुद को विश्व स्तरीय संगठन होने पर गर्व करता है, पदोन्नति के लिए कर्मचारियों के निर्धारण और मूल्यांकन में लॉटरी प्रणाली (संभावना का खेल) का उपयोग कर सकता है पदोन्नति परीक्षाएँ किसी व्यक्ति के उच्च पद के लिए प्रासंगिक ज्ञान, कौशल और योग्यताओं का आकलन करने के लिए डिज़ाइन की जाती हैं, और लॉटरी का उपयोग ऐसे मूल्यांकनों की योग्यता-आधारित प्रकृति को कमज़ोर करता है। पदोन्नति परीक्षाएँ निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से आयोजित की जानी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सभी उम्मीदवारों को सफल होने का समान अवसर मिले। उद्योग प्रभाव: मनोबल गिरा, अर्थव्यवस्था को झटका लगा अंदरूनी सूत्रों का दावा है कि पदोन्नति की कवायद का असर आयोग पर और इसके विस्तार से नाइजीरिया में व्यापक आईसीटी उद्योग पर भारी पड़ रहा है। पहचाने गए प्रमुख परिणामों में शामिल हैं: कर्मचारियों का कम मनोबल: निष्पक्षता और पारदर्शिता की कमी ने कई समर्पित कर्मचारियों का मनोबल गिराया है, खासकर उन लोगों का जो अपनी योग्यता और वर्षों की सेवा के बावजूद हाशिए पर महसूस करते हैं। संस्थागत प्रदर्शन में गिरावट: आंतरिक असंतोष और कथित असमानता आयोग के भीतर टीम वर्क, व्यावसायिकता और उत्पादकता को कमजोर कर रही है। नकारात्मक उद्योग प्रभाव: नेतृत्व और स्टाफिंग असंतुलन के प्रत्यक्ष परिणामस्वरूप, आयोग की नियामक दक्षता कमजोर हुई है, लगातार गिरावट। नाइजीरियाई सूचना और संचार क्षेत्र का सकल घरेलू उत्पाद में योगदान 2024 की तीसरी तिमाही में 16.36% से घटकर 13.94% हो गया। डिजिटल अर्थव्यवस्था और रोज़गार सृजन में इस क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए यह चिंताजनक है।
कार्रवाई का आह्वान: याचिकाकर्ता क्या माँग कर रहे हैं याचिकाकर्ता सीनेट से माँग कर रहे हैं कि: संघीय चरित्र सिद्धांतों के अनुपालन के स्तर का पता लगाने के लिए एनसीसी में 2025 के कर्मचारी पदोन्नति अभ्यास की जाँच की जाए। आयोग को राज्यों और राज्यों में पदोन्नति के अवसरों के वितरण में पहचानी गई किसी भी विसंगति को तुरंत दूर करने का निर्देश दिया जाए। संवैधानिक आवश्यकताओं के अनुरूप भू-राजनीतिक क्षेत्र। एनसीसी को एक अनुपालन रिपोर्ट विकसित करने और प्रस्तुत करने का अधिदेश दें कि वह भविष्य में मानव संसाधन कार्यों, नियुक्तियों, भर्तियों और पदोन्नति में समानता और प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों को कैसे बनाए रखने का इरादा रखता है और संवैधानिक प्रावधानों का कड़ाई से पालन करता है।एनसीसी के बोर्ड में सक्षम नाइजीरियाई लोगों की नियुक्ति आयोग के प्रबंधन में नए दृष्टिकोण और विशेषज्ञता को शामिल करने के लिए। वर्तमान में गठित कार्यकारी प्रबंधन देश के एक वर्ग के पक्ष में अत्यधिक झुका हुआ है। तीन (3) कार्यकारी आयुक्त, डॉ. अमीनू मैडा, जो कार्यकारी उपाध्यक्ष/सीईओ हैं, कटसीना राज्य (उत्तर पश्चिम) से हैं, श्री अब्राहम ओशादामी, कार्यकारी आयुक्त, तकनीकी सेवाएँ, कोगी राज्य (उत्तर मध्य) से हैं और सुश्री रिमिनी मकामा, कार्यकारी आयुक्त, हितधारक प्रबंधन, पठार राज्य (उत्तर मध्य) से हैं। छह (6) गैर-कार्यकारी सदस्य, जिनमें अध्यक्ष सहित 5 सदस्य शामिल हैं – नाइजीरिया के छह (6) भू-राजनीतिक क्षेत्रों में से प्रत्येक का प्रतिनिधित्व करते हैं। हालाँकि, आयोग लगभग दो (2) वर्षों से पूर्ण बोर्ड और अध्यक्ष के बिना ही काम कर रहा है और इस प्रकार कोई जाँच-पड़ताल और संतुलन नहीं है। इस बीच, डॉ. मैडा ने दूरसंचार नियामक एजेंसी में 2025 की पदोन्नति के संबंध में एनसीसी पर लगे आरोपों को खारिज कर दिया है। याचिका पर आज टेक्नोलॉजी टाइम्स को दिए गए एक ईमेल के जवाब में, डॉ. मैडा ने याचिका दायर करने वाले एनसीसी के पीड़ित कर्मचारियों द्वारा लगाए गए आरोपों के अनुसार एजेंसी पर अपने कार्यकाल में किए गए गलत कार्यों का आरोप लगाया है। एनसीसी के जनसंपर्क विभाग के कॉर्पोरेट संचार प्रमुख, ननेना कालू ओ. उकोहा के माध्यम से बोलते हुए, आयोग के प्रमुख ने कहा कि पदोन्नति प्रक्रिया योग्यता के आधार पर की गई थी। डॉ. मैडा ने कहा, “आयोग में पदोन्नति के पात्र सभी संवर्गों के कर्मचारियों के लिए हाल ही में आयोजित पदोन्नति परीक्षाएँ, ईमानदारी, निष्पक्षता और उद्योग की आवश्यकताओं के प्रति हमारी प्रतिबद्धता का प्रतीक थीं।” राष्ट्रीय उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए सक्षम पेशेवरों की आवश्यकता होती है।” उनके अनुसार, “लोक सेवा नियमों, आयोग के संगठनात्मक ढांचे और जनशक्ति योजना के अनुरूप, प्रत्येक संवर्ग में रिक्तियों की एक निर्धारित संख्या थी, जो आयोग द्वारा प्रत्येक स्तर पर समायोजित किए जा सकने वाले कर्मियों की संख्या को दर्शाती थी। जो कर्मचारी आवश्यक कट-ऑफ को पूरा नहीं करते थे, या जो उत्तीर्ण हो जाते थे, लेकिन जिनके लिए उनके संवर्ग में रिक्तियां उपलब्ध नहीं थीं, उन्हें पदोन्नत नहीं किया जा सकता था।” वे आगे बताते हैं कि पदोन्नति की प्रक्रिया के दौरान उनके द्वारा वर्णित एक “स्पष्ट रूप से परिभाषित प्रक्रिया” का पालन किया गया, जिसकी देखरेख संघीय चरित्र आयोग (FCC) सहित आंतरिक और बाहरी दोनों हितधारकों द्वारा की गई थी। एनसीसी प्रमुख कहते हैं, “इसके अलावा, कर्मचारियों के लिए साक्षात्कार पैनल विश्वसनीय प्रबंधन कर्मचारियों (छह (6) भू-राजनीतिक क्षेत्रों में से प्रत्येक से चुने गए) से बने थे, साथ ही स्वतंत्र बाहरी सदस्य और संघीय चरित्र आयोग (एफसीसी) के प्रतिनिधि भी थे, जो निगरानी प्रदान करने और लागू नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए मौजूद थे। पदोन्नति में एक स्पष्ट रूप से परिभाषित प्रक्रिया और वस्तुनिष्ठ स्कोरिंग प्रणाली का पालन किया गया था, जिसकी सूचना परीक्षा से पहले कर्मचारियों को दी गई थी, जिसमें प्रत्येक परीक्षा घटक को पूर्व निर्धारित भारांक दिए गए थे। पैनलिस्टों ने मनमाने निर्णय नहीं लिए, क्योंकि सभी मूल्यांकन आयोग द्वारा स्थापित स्कोरिंग ढाँचे के अनुसार सख्ती से किए गए थे।” डॉ. मैडा के अनुसार, “अभ्यास के समापन के बाद से, सभी प्रतिभागियों को उनके अंकों का विवरण जारी किया गया है, जिसका उद्देश्य उम्मीदवारों को अगले पदोन्नति अभ्यास की तैयारी के लिए सुधार के क्षेत्रों पर विचार करने में मदद करना है। उन्हें आयोग के मानव पूँजी विभाग से संपर्क करने और अपनी कोई भी चिंता व्यक्त करने के लिए भी प्रोत्साहित किया गया है।”स्रोत: टेक्नोलॉजी टाइम्स / डिग्पू न्यूज़टेक्स