निकारागुआ के राज्यविहीन लोग न्याय की मांग कर रहे हैं

निकारागुआ पर संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार विशेषज्ञ समूह (GHREN) के सदस्य रीड ब्रॉडी ने हाल ही में कॉन्फिडेंशियल को दिए एक साक्षात्कार में कहा:

दुनिया का कोई भी अन्य देश राजनीतिक कारणों से राष्ट्रीयता से मनमाने ढंग से वंचित करने का उतना इस्तेमाल नहीं करता जितना निकारागुआ में।

GHREN ने फरवरी 2025 के अंत में एक रिपोर्ट प्रकाशित की जिसमें निकारागुआ के दमनकारी तंत्र द्वारा किए गए उल्लंघनों के मुख्य पैटर्न का विवरण दिया गया था, जिसमें राष्ट्रीयता का हनन भी शामिल है।

यह रिपोर्ट महत्वपूर्ण है क्योंकि इसमें इस रणनीति को लागू करने के लिए ज़िम्मेदार संस्थानों और लोगों की भी पहचान की गई है, जिनमें सेना, पुलिस, न्यायपालिका, विधायिका, विदेश मंत्रालय और आंतरिक मंत्रालय शामिल हैं।

रिपोर्ट में विस्तार से बताया गया है, “अदालती आदेश के अभाव में, उप-आंतरिक मंत्री उपराष्ट्रपति के परामर्श से यह निर्णय लेते हैं कि किसे उनकी राष्ट्रीयता से वंचित किया जाए (…)।

2023 से, निकारागुआ के संविधान में एक सुधार यह स्थापित करता है कि “मातृभूमि के प्रति गद्दार अपनी निकारागुआ की राष्ट्रीयता खो देंगे।” यह एक ऐसा कानूनी हथकंडा है जिस पर संवैधानिक विशेषज्ञों ने व्यापक रूप से सवाल उठाए हैं। यह उनकी संपत्ति को जब्त करने का भी अधिकार देता है।

आज तक, ऑर्टेगा-मुरिलो सरकार द्वारा न्यायिक आदेश के तहत 452 लोगों से उनकी निकारागुआई राष्ट्रीयता छीन ली गई है: उनमें से 358 को पहले ही राजनीतिक कारणों से मनमाने ढंग से हिरासत में लिया गया था और संयुक्त राज्य अमेरिका, ग्वाटेमाला और रोम (वेटिकन) निर्वासित कर दिया गया था, और 94 लोग आज़ाद थे, हालाँकि उनमें से ज़्यादातर पहले से ही निर्वासन में थे।

राज्यविहीनता किसी व्यक्ति का उसके मूल राज्य से कानूनी रूप से अलग होना है। निर्वासन में काम कर रहे निकारागुआई मानवाधिकार रक्षकों से बने एक गैर-सरकारी संगठन, कोलेक्टिवो डे डेरेचोस ह्यूमैनोस निकारागुआ नुनका मास (मानवाधिकार सामूहिक निकारागुआ फिर कभी नहीं) के वकालत अधिकारी, सल्वाडोर मारेन्को ने ग्लोबल वॉयस को बताया।

उपरोक्त का तात्पर्य यह है कि व्यक्ति “राज्य से किसी भी प्रकार की सुरक्षा की माँग नहीं कर सकता, क्षेत्र के भीतर अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकता, जैसे काम करने का अधिकार, आवास का अधिकार, या कानूनी व्यक्तित्व का अधिकार,” जिसका अर्थ है नागरिक और आर्थिक मृत्यु। इसके अलावा, वे देश के साथ अन्य संबंध भी खो देते हैं, सामाजिक, पारिवारिक, सांस्कृतिक और यहाँ तक कि पर्यावरणीय संबंधों में भी दरार आ जाती है।

वास्तविक रूप से राज्यविहीन

हालाँकि, राज्यविहीन व्यक्तियों की संख्या कहीं अधिक हो सकती है, क्योंकि वास्तविक रूप से राज्यविहीन लोग भी हैं। ये वे लोग हैं जो न्यायिक प्रक्रिया से नहीं गुज़रे हैं या जिनके राष्ट्रीयकरण की घोषणा सार्वजनिक रूप से नहीं की गई है, लेकिन वे राज्यविहीनता के समान परिणाम भुगत रहे हैं।

मारेंको ने ग्लोबल वॉयस को बताया कि उनके समूह ने ऐसे कई मामले दर्ज किए हैं जिनमें लोग निर्वासन में नहीं थे, बल्कि “निकारागुआ में थे और उन्हें छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था, या वे व्यक्तिगत, व्यावसायिक या पर्यटन कारणों से विदेश में थे, और उन्हें देश में प्रवेश करने की अनुमति नहीं थी,” जिससे वे व्यवहार में राज्यविहीन हो गए।

राज्यविहीन लोगों का यह समूह तीन श्रेणियों में आता है: वे लोग जिनके व्यक्तिगत दस्तावेज़ जैसे जन्म प्रमाण पत्र या पासपोर्ट राज्य द्वारा नवीनीकृत करने से इनकार कर दिए गए, अन्य जिन्हें व्यक्तिगत रूप से निर्वासित कर दिया गया, और निकारागुआवासी जिन्हें अपने ही देश में प्रवेश से वंचित कर दिया गया।

बाद वाले समूह में अब सैकड़ों ऐसे लोग शामिल हैं जिनकी प्रोफ़ाइल अब शासन के विरोधियों या आलोचकों की नहीं है। मारेन्को बताते हैं कि देश में प्रवेश से इनकार “अब चुनिंदा नहीं है और अब बड़े पैमाने पर लागू किया जाता है।”

इनमें से कई लोग संयुक्त राज्य अमेरिका में हैं, जहाँ उन्होंने एक मानवीय पैरोल परमिट के साथ यात्रा की थी जिसे अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने हाल ही में रद्द कर दिया था। संयुक्त राज्य अमेरिका में बढ़ते प्रतिबंधों, निर्वासन के खतरे और अपने मूल देश लौटने की असंभवता के कारण सैकड़ों निकारागुआवासी अनिश्चितता की गंभीर स्थिति में हैं।

अंतर्राष्ट्रीय न्याय तंत्र

निकारागुआ में न्याय प्राप्त करने की सीमाओं के बावजूद, उम्मीद है कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय मदद कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार आयोग (IACHR) में एक याचिका लंबित है, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति के समक्ष एक मामला लंबित है, और किसी अन्य देश के लिए हेग स्थित अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में निकारागुआ के विरुद्ध मुकदमा दायर करने का रास्ता खुला है।

नेवर अगेन कलेक्टिव ने न्याय पाने के लिए कई कदम उठाए हैं। 2023 में, अन्य संगठनों के साथ मिलकर, उन्होंने अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार आयोग में एक सामूहिक याचिका दायर की, जिसमें 39 ऐसे लोगों का प्रतिनिधित्व किया गया, जिनकी मानवाधिकार उल्लंघन के कारण निकारागुआ की राष्ट्रीयता छीन ली गई थी। यह मुकदमा वर्तमान में लंबित है, और उम्मीद है कि यह मामला अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय के समक्ष लाया जाएगा, लेकिन इसमें वर्षों लग सकते हैं।

यह कलेक्टिव संयुक्त राष्ट्र तंत्र में भाग लेने वाले अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ भी मिलकर काम करता है। इनमें मानवाधिकार परिषद में नागरिक समाज के लिए समर्पित स्थान और निकारागुआ की सार्वभौमिक आवधिक समीक्षा को जानकारी प्रदान करना शामिल है।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एक प्रमुख मामला अज़ाहेलिया सोलिस का है, जो शिकायत के नए रास्ते स्थापित करने और उस समिति में एक मिसाल कायम करने की आशा के साथ निकारागुआ राज्य की रिपोर्ट करने के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति में गई थीं।

अपनी नवीनतम रिपोर्ट में, GHREN ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से आग्रह किया कि वह निकारागुआ को हेग स्थित अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) में ले जाए, क्योंकि उसने 2013 में राज्यविहीनता को कम करने के कन्वेंशन का उल्लंघन किया था। GHREN के विशेषज्ञ, जिन्हें न्याय और जवाबदेही तक पहुँच सुनिश्चित करने में योगदान देने का दायित्व सौंपा गया है, महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करेंगे जिसे समूह ने अभी तक सार्वजनिक नहीं किया है। हालाँकि, निकारागुआ पर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मुकदमा चलाने का निर्णय एक ऐसी प्रतिबद्धता को दर्शाता है जिसे सभी देश राजनीतिक स्तर पर स्वीकार नहीं करना चाहते। मारेन्को कहते हैं, “यह एक विकल्प है, और इसे ध्यान में रखना ज़रूरी है।”

मेजबान देश

स्पेन पहला देश था जिसने 100 से ज़्यादा आधिकारिक रूप से राज्यविहीन निकारागुआई लोगों को अपनी राष्ट्रीयता प्रदान की, जिनके विराष्ट्रीयकरण की घोषणा न्यायिक अधिकारियों द्वारा सार्वजनिक रूप से की गई थी। ब्राज़ील, अर्जेंटीना, चिली और मेक्सिको जैसी अन्य सरकारों ने भी बाद में राष्ट्रीयता के अधिकार प्रदान किए।

मारेंको बताते हैं कि जिन लोगों को राज्यविहीन के रूप में मान्यता नहीं मिली है, वे कहीं अधिक असुरक्षित हैं क्योंकि उनके पास अपने मेजबान देश में प्रशासनिक प्रक्रियाएँ शुरू करने का कोई आधार नहीं है, जिससे उनके लिए अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का विकल्प चुनना मुश्किल हो जाता है। ऐसा माना जाता है कि लोगों को संयुक्त राज्य अमेरिका, स्पेन, मेक्सिको और पूरे मध्य अमेरिका में रहते हुए अपनी अनौपचारिक राज्यविहीनता के बारे में पता चला है।

GHREN विशेषज्ञ समूह ने वर्तमान में राज्यविहीन व्यक्तियों की मेज़बानी कर रहे देशों से “निष्पक्ष शरणार्थी स्थिति निर्धारण और शरण प्रक्रियाएँ” सुनिश्चित करने, “मनमाने ढंग से पासपोर्ट और अन्य पहचान दस्तावेज़ों से वंचित” लोगों के लिए प्रशासनिक नियमितीकरण को सुगम बनाने और “अंतरराष्ट्रीय दमन के शिकार लोगों की स्थिति” की निगरानी करने का आह्वान किया।

स्रोत: ग्लोबल वॉयसेस / डिग्पू न्यूज़टेक्स